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普京政府似乎认为，俄乌冲突至少要到2026年才有可能正式结束，并为打赢战争再度增加了军费开支。至少在军费这个维度，俄罗斯为了把仗打赢，已经不惜回到“苏联时代”。

根据外媒拿到的新预算草案，俄罗斯政府在2025年的国防和国家安全开支预算总额增加到了13.2万亿卢布，约合1420亿美元，远超2024年的10.4万亿卢布。国防和国家安全开支在国家财政支出中的占比也从2024年的30%，增长到了40%，军费开支将达到俄罗斯GDP的6.2%。

【普京政府似乎已经确定，俄乌冲突至少要到2026年才有可能正式结束】

放眼全球，俄罗斯的国防和安全开支数额不是最高的，但相关支出在国家财政开支中的占比绝对名列前茅。美国2025财年的国防预算占政府财政支出的比例为12%，已经被外界认为是“穷兵黩武”。相比之下，中国的军费支出在财政支出中的占比还不到6%。

即便是当年以军费开支占比高而闻名的苏联，也只有部分年份出现了军费开支在财政支出中占比40%左右的情况。

而根据俄罗斯国家杜马之前批准的预算计划，2024年的10.4万亿卢布就应该是俄罗斯国防和国家安全支出的一个顶点，从2025年开始，相关开支应该大幅减少。

【俄罗斯2025年的军费支出再度进一步增加】

俄国防和国家安全开支不减反增，他们之所以如此下血本，无疑与俄罗斯内外部局势的变化有关。

自2024年以来，俄国内分离主义势力抬头的趋势越发明显，莫斯科与北高加索地区已经多次发生了恐怖袭击事件，乌克兰与西方也加强了对俄国内的渗透，俄联邦安全局破获的内部破坏案件越来越多。俄安全部门必然需要更多的经费，来应对内部安全局势的恶化。

当然，俄国防和安全支出增加的主要原因，仍旧是外部安全局势的持续恶化造成的军费开支增加，尤其是乌克兰战争持续增加的各类军事开支，在俄乌冲突彻底结束前，这一点不会有任何改变。

【大炮一响黄金万两，军费支出对于俄乌双方都是巨大的负担】

因此，俄罗斯国防开支的增加，事实上也说明了，在俄军尚未收复库尔斯克，美国大选局势不明朗，泽连斯基政府仍旧在积极争取外部援助等因素的共同影响下，普京政府对于这场战争能否在明年结束持悲观态度。

俄政府似乎已经认定，自己要再鏖战一整年，才有可能真正将乌克兰打上谈判桌，即便明年双方能够开启谈判，双方大概率也是在一种边打边谈的状态下进行。战场上有任何闪失，都会导致己方在谈判桌上处于劣势。

除了对乌战争的开支，俄方还需要拿出一笔钱来维护、完善自身的战略威慑体系。毕竟，在背后支持乌克兰与俄罗斯打代理人战争的西方阵营，正在多个方向不断向俄罗斯施加外部安全压力。面对这种威胁，俄罗斯只能依靠战略威慑体系展开反制。

此外，普京政府刚刚决定扩军18万人，也导致了俄军需要更多资金来满足人员、装备的支出需求。

【普京刚刚决定要扩军18万】

可见，这13.2万亿卢布的军费，是否真的能够满足俄军明年的全部军费开支需求，其实还是一个未知数。

如果前线战局没有向俄方预想的方向发展，普京政府的实际军费支出必然增加，带来更大的财政压力。现在摆在格拉西莫夫等人面前的问题，已经不只是如何尽快打赢战争，而是如何用有限的军费，更快地打完这场战争。

前面提到，俄罗斯2025年的预计军费开支达到了13.2万亿卢布，军费在政府开支中的占比达到40%，军费开支占比，超过了教育、医疗、国民经济等开支的总和，这就增加了普京政府维持国内经济、民生稳定的难度。

【为了吸引年轻人从军，俄罗斯政府开出了诸多优待条件】

按照俄罗斯政府的统计，西方的对俄制裁总数达到了近2万项，在短时间内，俄方很难真正摆脱制裁影响，恢复经济的正常发展。俄罗斯政府确实提出了以军事工业带动民用工业发展等诸多发展战略，但没有足够的资金，很难真正实现这些目标。

在民生问题上，受到国内通胀等因素影响，俄罗斯民众的基础生活支出逐年增加，俄罗斯政府需要承担的各类民生支出可能也会增加。

但在军费增加后，俄罗斯政府明显没有太多的资金投入到经济民生领域，在2025年中，俄国内很有可能出现经济发展倒退等情况，导致俄罗斯民众对政府的不满增加。

如果国际能源价格保持在一个高位，俄政府还有机会通过加强对外能源出口，增加政府的财政收入，进而将更多资金投入到经济、民生领域，确保国内局势的长久稳定。可国际能源市场并不稳定，尤其是国际油价的下跌，反而对俄政府财政收入造成了严重冲击。

【国际油价跳水影响到了俄政府的财政收入】

而且，业界现在预测，在国际市场对于全球经济发展预期不断下调等因素的作用下，国际油价有可能进一步下跌，俄罗斯政府的财政收入将进一步减少。原本的政府财政支出总数有可能减少。

但在明确了必须率先确保军费开支后，俄政府又只能减少经济等领域财政支出，将所有钱拿出来确保军费开支。

说得直白一点，普京政府现在的策略就是要尽一切努力确保对乌战争的胜利，为了实现这一目标，现在只能苦一苦经济。

平心而论，俄方这一战略本身没有问题，如果俄罗斯现在接受乌方的停战条件，将乌东四州和克里米亚全部吐出去，让过去10年在乌克兰方向的投入全部打水漂，必然会对政府的声望造成严重打击，俄国内局势以及外部安全形势也必然会出现新的变化。两害相较取其轻，俄方现在其实只有打赢战争这一条出路。

【如果接受了乌克兰的条件，俄罗斯过去10年的投入都将打水漂】

更不用说，俄罗斯军队目前在乌东部前线占据了优势，在库尔斯克方向也已有起色，本就属于劣势方的乌克兰，现在只能依靠西方援助来勉强维持战争，普京政府发挥自身的国力优势，最终取得战争胜利的机会已经出现。

可外界也必须承认，这种近乎战时模式的财政支出模式不能长久，一两年时间可能还没有问题，时间一长俄罗斯内部的问题必然会迎来总爆发。

这都还只是战争长期化且俄罗斯在战场上占优可能带来的后果，如果战败再叠加上战争长期化，那么这个后果对于俄罗斯而言是不堪设想的。

普京政府不可能不清楚这一点，但正如前面所说，俄方现在只能赌上俄罗斯的国运，争取在2025年彻底“压垮”乌克兰，然后以对自己相对有利的条件结束战争，并在后俄乌冲突时代慢慢舔舐伤口，除此之外他们也别无他法。

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